——2023年上半年检察工作巡礼之市检察院篇

编者按：8月14日，澳门皇冠赌场_欧洲杯外围app-下载官网：召开全市检察机关服务和保障中国式现代化建设三门峡实践专题研讨交流会。总结回顾上半年的工作，查找问题和不足，进一步统一思想提高认识，能动履职，以扎实的工作业绩服务和保障中国式现代化建设。从今天开始，我们陆续刊登两级检察机关上半年的工作情况，以飨读者。

今年以来，全市检察机关在澳门皇冠赌场_欧洲杯外围app-下载官网：和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“一二四六”基本工作思路不动摇，大力弘扬“逢先必争、逢旗必夺”三检精神，聚焦“六个要争先”年度目标，奋力打好“四大攻坚战”，整体工作保持良好发展态势。

——牢记政治定位，坚决履行政治责任

深入学习贯彻党的二十大精神。全市检察机关把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务贯穿检察履职全过程，市检察院党组书记、检察长张道伟作专题党课辅导，引导全体干警深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。严格落实“第一议题”制度，学习交流习近平总书记重要讲话和对政法工作、检察工作重要指示批示精神。按规定开展中心组（扩大）学习会议，通过交流研讨、点名发言等方式提升学习效能，市检察院被省委宣传部表彰为理论学习中心组学习示范班。出台大兴调查研究实施方案，结合实际明确20项调研主题，班子成员深入基层开展集中调研督导，为基层发展把脉会诊。

坚持党的绝对领导。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，健全完善重大事项和重大敏感案事件请示报告落实机制，按要求向市委、市委政法委请示报告重大事项。出台贯彻落实市委三十条措施实施方案，明确职责分工，凝聚贯彻合力，推进中央意见、省委实施意见更好落实。扎实做好省委巡视反馈问题整改，承担的6项问题已全部整改完成。

做实党建与业务深度融合。开展“一支部一品牌”争创活动，找准党建与业务融合的切入点和结合点，三个课题在 “党建揭榜挂帅助推发展高质量”课题研究中分获一、二、三等奖，市检察院荣获优秀组织奖。开展党建与业务深度融合典型案例征集评选活动，卢氏县检察院《党建引领打造“玲玲工作室”品牌 用心呵护未成年人健康成长》案例获评全省“十佳”典型案例，并被澳门皇冠赌场_欧洲杯外围app-下载官网：确定为探索司法办案“三个效果”融合指导机制的试点单位之一。

——能动服务大局，助推经济社会发展

维护国家安全社会安定。树牢总体国家安全观，宽严相济依法打击各类刑事犯罪，依法履行批捕起诉职责。坚持治罪与治理并重，准确适用认罪认罚从宽制度，对轻微刑事案件依法履行监督职责，最大限度减少对立面、促进社会内生稳定。灵宝市检察院针对办案中发现的烟草外流突出问题制发的检察建议，被评为全省检察机关十优社会治理检察建议。深化落实最高检七号和八号检察建议，与市邮政管理局会签加强邮件快件寄递安全管理工作实施意见等文件，督促有关部门加强隐患排查和事故预防；部署开展助力构建企业安全生产治理新格局专项活动，办理危害生产安全案件10件17人。扎实开展涉法涉诉信访问题专项化解活动，一些重复信访积案得到了有效化解。

营造法治化营商环境。积极稳妥开展涉案企业合规工作，对多起案件启动企业合规办案程序，高标准承办全省“涉案企业合规改革理论与实践问题研究”主题年会，联合市中级人民法院、市公安局出台办法，探索推进涉案企业合规“侦、诉、审”全流程适用受到上级肯定。部署开展民营企业司法保护专项行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，2起案件被评为全省检察机关安商惠企服务发展典型案例。

服务全市重大发展战略。立足三门峡作为仰韶文化核心区的区位特点，研究出台《澳门皇冠赌场_欧洲杯外围app-下载官网：充分发挥检察职能支持仰韶文化遗址保护的意见》，相关做法被上级转发。立足公益诉讼职能，巩固扩展“河长+检察长”“林长+检察长”，探索推进“田长+检察长”制，服务保障黄河流域生态保护，助力乡村振兴战略实施。灵宝市检察院针对黄河流域千年古树群濒临死亡等问题，督促林业部门组织专家制定系统保护方案，136棵濒危古树名木得以及时抢救复壮，被省“林长制”办公室、澳门皇冠赌场_欧洲杯外围app-下载官网：共同编发为典型案例。

——践行为民宗旨，积极守护美好生活

积极解决群众诉求。深化群众信访件件有回复工作，对需要回复且具备回复条件的进行了7日内程序性回复。聚焦源头治理和前端化解，深入落实院领导包案办理首次信访要求，带头办理三类案件27件。坚持把听证作为化解矛盾纠纷的有效方式，召开听证会22场次，公开答复17件，简易公开听证15件。

倾情守护祖国未来。全面落实未成年人保护“两法”，严惩侵害未成年人犯罪。综合运用附条件不起诉、犯罪记录封存、督促监护令等措施，最大限度教育挽救罪错未成年人。市检察院联合相关职能单位，投资30余万元建设 “未成年人关爱中心”，在同一场所实现提前介入、身体检查、案件询问、心理疏导、法律援助、医疗康复等于一体的综合救助。常态化开展“法治进校园”活动，开展法治宣讲活动33场次，惠及1万7千余人。

加强民生司法保障。聚焦群众急难愁盼，向社会公开发布10项爱民实践实事。常态化推进农民工工资清欠专项活动，办理涉农民工工资清欠案件65件，督促用人企业支付拖欠农民工薪酬100余万元。充分发挥司法救助救急救困、化解矛盾作用，办理司法救助案件92件，发放救助金57.83万余元。注重对弱势群体的司法保护，办理支持起诉案件47件，法院已采纳34件，2起案件被省院评为支持起诉优秀案例。

——做实法律监督，狠抓业务质效

聚焦重点，做优刑事检察。充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，依法履行监督立案、撤案，纠正漏捕、漏诉职责。严格落实诉判不一、认罪认罚后上诉等案件审查机制，提出刑事抗诉11件。联合市中级人民法院、市公安局、市司法局会签推进刑事案件适用速裁程序的实施办法，进一步优化司法资源配置，提高司法效率，简案平均办案时长缩短至6.6天。持续深化监检衔接，发挥提前介入职务犯罪案件作用。组织开展陕州区、渑池县看守所的交叉巡回检察及卢氏县看守所常规巡回检察，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当行为，监督社区矫正脱管漏管行为，监督财产刑执行72件79.3万元。

精准监督，做强民事检察。办理民事生效裁判监督案件57件，对确有不当的，提请抗诉4件，提出抗诉4件，提出再审检察建议15件。针对审判程序违法提出检察建议21件，法院全部采纳。开展民事执行监督专项检查活动，提出检察建议49件，采纳47件。加大虚假诉讼监督力度，义马市检察院创新运用大数据筛查比对方式，发现并纠正了一批通过虚构债权债务关系违法提取公积金虚假诉讼案件，涉案金额252万元。

主动作为，做实行政检察。受理行政裁判监督案件21件，审结14件，对不支持监督申请的11件同步做好释法说理，维护审判权威。持续深化“党建引领多方联动化解行政争议”工作机制。办理的邓某某与某局撤销行政决定申诉监督案，监督某局撤回原错误处理决定，有效保障刑满释放人员基本养老保险权益。针对行政非诉执行领域发出检察建议83件，全部被采纳。受理审判程序违法监督案件35件，提出检察建议35件，采纳率为100%。

探索创新，做好公益诉讼检察。牢牢把握“党委政府法治助手”职能定位，立案204件。协助市人大常委会出台《澳门皇冠赌场_欧洲杯外围app-下载官网：加强检察公益诉讼工作的决定》，明确八项举措支持和促进检察机关依法履行公益诉讼职责。灵宝市检察院与人大、政协、政府办等加强协作，积极探索“检察+N”立体监督公益诉讼保护机制。扎实开展“国财国土”领域等专项监督活动，市检察院针对某供水集团污水处理费欠缴情况，向有关部门发出检察建议，督促其依法收回污水处理费1676万余元。

打造检察发展动能。组织两级院对最高检案件质量主要评价指标系统学习，转变司法理念、明确工作导向，坚持“以业务指标引领办案质效，以办案质效支撑业务指标”，始终把办案质量作为业务工作的生命线抓紧抓实，7起案件入选最高检或澳门皇冠赌场_欧洲杯外围app-下载官网：典型案例。与市中级人民法院建立年度会商机制，组织召开首次法检工作会商会，就10项议题达成共识，一批司法实践中的堵点难点问题得以有效解决。持续深化“检察大数据战略”，2个模型在全省竞赛中分别荣获二等奖和三等奖，湖滨区检察院“财产刑执行法律监督模型” 被全省推广应用并参评全国竞赛。

——固本培元，着力夯实发展根基

科学谋划发展方向。紧紧围绕检察工作现代化时代课题进行研究思考，深化完善市院党组“一二四六”基本工作思路，围绕“四个有为有位”总体奋斗目标，结合工作中的主要矛盾和矛盾主要方面，明确提出打好 “四大攻坚战”。强化系统观念，明确40项年度重点工作和26项基层亮点特色工作，修订完善基层院考评方案和市院机关部门、干警绩效考评办法，全面梳理2018年以来的规范性文件并明确“废改立”意见，整体工作目标清晰、导向鲜明、有章可循，机关管理制度化、规范化水平进一步提升。

扎实提升能力素质。着眼事业长远发展，提出“业务人才、综合人才、技术人才齐头并进，领军人才、骨干人才、后备人才梯队发展”的人才培养整体思路，出台业务人才培养方案，做实市院干警下沉基层办案、综合部门参与业务办案、基层检察院干警跟班见学。严格落实司法责任制，发挥入额院领导在司法办案中的带头、示范、引领作用，上半年入额院领导办理案件928件。深入开展“大学习大研讨大培训大练兵”活动，用好河南网络干部学院、中检网院等平台，组织开展练兵培训活动5期，举办“三检大讲堂”5期，邀请专家进行意识形态、职务犯罪侦查、机要保密等培训，持续提升干警能力素质，两名干警在全省公诉人竞赛中分别荣获“十佳公诉人”和“十优检察官助理”，三名干警在全省公文写作竞赛中分别荣获“标兵”“能手”“优秀选手”。

全面从严管党治检。坚持“严”的主基调不动摇，持续深化市院党组与驻院纪检监察组同向发力工作机制，做实驻市检察院纪检监察组会商意见整改。狠抓“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令落实，印发检务督察通报7期。发挥以案促改警示作用，将全省检察系统违纪违法典型案例、泄密案例作为中心组学习和支部“三会一课”必学内容，教育引导澳门皇冠赌场_欧洲杯外围app-下载官网干警受到警醒、引以为戒。